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En juin 2019, quelques mois avant la pandémie de Covid-19, 2,6 millions de demandeurs d’emploi étaient indemnisés par l’Assurance chômage. Quelles sont leurs caractéristiques, leurs parcours ? Quel montant d’allocation perçoivent-ils ? En s’appuyant sur les données statistiques du Fichier national des allocataires (FNA), l’étude décrit le profil et la situation des allocataires, au-delà des idées reçues.

L’activité partielle (ou chômage partiel) est un dispositif historique de sauvegarde de l’emploi. Depuis mars dernier, il est mis en œuvre avec une ampleur sans précédent pour amortir les répercussions de la crise sanitaire de la Covid-19 sur l’emploi : un peu plus de 6,6 milliards d’heures d’activité partielle ont été autorisées au titre de 2020 contre 260 millions d’heures au plus fort de la crise économique de 2008-2009. Ce bilan fait le point sur l’usage de l’activité partielle depuis le début de la crise en France, mais aussi à l’étranger, et présente les effets financiers pour le régime d’assurance chômage. L’Unédic finance un tiers du dispositif.

Après avoir exploré les régimes d’assurance chômage en Grande-Bretagne et en Allemagne, cap sur la Belgique qui propose un régime d’assurance chômage obligatoire, intégré à la sécurité sociale. Financé par les cotisations des salariés et des employeurs, l’assurance chômage belge procure un revenu de remplacement dégressif dès le troisième mois d’indemnisation.

En s’appuyant sur les données quotidiennes brutes d’activité partielle fournies par l’agence de service et de paiement (ASP) au 5 juin, l’Unédic établit un bilan d’étape de l'utilisation de l'activité partielle en mars et en avril 2020.

Ils résident en France et travaillent de l’autre côté de la frontière. On les appelle les travailleurs frontaliers. Depuis le début des années 90, leur nombre a presque doublé. Majoritairement attirés par l’attractivité des salaires, ils travaillent principalement en Suisse (la moitié d’entre eux), au Luxembourg, en Allemagne et en Belgique. Quand ils perdent leur emploi, ils sont indemnisés par le pays de résidence. Les travailleurs frontaliers résidant en France sont ainsi pris en charge par l’assurance chômage française. Quel est leur profil ? Quel est leur niveau d’allocation ? Quels sont leurs droits au chômage ?

Stabilisateurs économiques, amortisseurs sociaux, les systèmes d’assurance chômage jouent un rôle fondamental dans le bon fonctionnement du marché du travail et de l’économie. Destinés à assurer la protection des salariés contre les conséquences de la perte d’emploi, ils sont, à l’instar des dispositifs de chômage partiel actuellement à l’œuvre en Europe, des acteurs clés de la période de crise actuelle. Mais comment comparer des systèmes d’assurance chômage modelés par l’histoire et les spécificités propres à chaque pays ? Ont-ils des points communs ? Quelles sont leurs différences ?

En s’appuyant sur les données quotidiennes brutes d’activité partielle fournies par l’agence de service et de paiement (ASP), l’Unédic publie une note qui présente les premiers résultats de demandes d’indemnisation d’activité partielle au regard des demandes d’autorisation préalables déposées par les employeurs auprès des Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (Direccte).

Dans un contexte de fort recours aux contrats courts , une part croissante des demandeurs d’emploi s’inscrit dans une situation de « récurrence au chômage ». Celle-ci se traduit par une difficulté à trouver un emploi durable et par une alternance de périodes de chômage et d’emploi. La présente étude s’intéresse aux parcours professionnels des demandeurs d’emploi concernés par cette récurrence, à leur vécu et aux besoins d’accompagnement qu’ils expriment.

Tandis qu’en France ou en Allemagne, les demandeurs d’emploi sont indemnisés en proportion de la durée et du salaire des emplois précédents, les britanniques privés d’emploi reçoivent une allocation forfaitaire (Jobseeker’s allowance) pendant une durée maximale de 182 jours (6 mois). Cette allocation chômage est d’un montant plus faible qu’en France, où l’Assurance chômage est prépondérante dans les revenus des demandeurs d’emploi. En Grande-Bretagne, la jobseeker's allowance (JSA) peut être complétée par d’autres aides sociales.

Après la présentation des modèles fondateurs de l’Assurance chômage en Europe, focus sur l’indemnisation des demandeurs d’emploi outre Rhin. Patrie de Bismarck, l’Allemagne indemnise les demandeurs d’emploi selon un principe d’assurance sociale, initié par le chancelier allemand à la fin du XIXème siècle. Ce modèle de protection sociale obligatoire, financé par les cotisations des salariés et des employeurs, procure aux demandeurs d’emploi un revenu de remplacement lié à leur salaire antérieur.