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A la demande des partenaires sociaux, en amont de la réunion de concertation du 12 novembre 2020 sur l’Assurance chômage, l’Unédic a actualisé l’étude d’impact des règles du décret de 2019 en tenant compte des répercussions de la crise de la Covid-19 sur le marché du travail. Pour rappel, le 1er volet de ces mesures est entré en vigueur au 1er novembre 2019 et les autres mesures seront appliquées à partir du 1er avril prochain.

Dans le contexte de crise sanitaire liée à la Covid-19 suivie d’un choc macro-économique sans précédent, l’Unédic publie ses prévisions financières pour le régime d’assurance chômage à horizon 2021.

L’activité partielle (ou chômage partiel) est un dispositif historique de sauvegarde de l’emploi. Depuis mars dernier, il est mis en œuvre avec une ampleur sans précédent pour amortir les répercussions de la crise sanitaire de la Covid-19 sur l’emploi : un peu plus de 6,6 milliards d’heures d’activité partielle ont été autorisées au titre de 2020 contre 260 millions d’heures au plus fort de la crise économique de 2008-2009. Ce bilan fait le point sur l’usage de l’activité partielle depuis le début de la crise en France, mais aussi à l’étranger, et présente les effets financiers pour le régime d’assurance chômage. L’Unédic finance un tiers du dispositif.

Au sommaire du rapport financier : le rapport de gestion du Directeur général, les faits caractéristiques de l'exercice, les règles et méthodes comptables, l’analyse du bilan et l’analyse du compte de résultat

Dans un contexte de crise sanitaire du Covid-19 suivie d’un choc macro-économique sans précédent, l’Unédic a élaboré de nouvelles prévisions financières pour le régime d’assurance chômage à fin 2020. Depuis la mi-mars, le solde de l’Assurance chômage s’est dégradé de 11,5 Mds€. L’Unédic anticipe que la dégradation de la trésorerie du régime se poursuivrait à un rythme moins soutenu les mois suivants : le déficit s’élèverait à -25,7 Mds€ à fin 2020 en raison à la fois de hausse des dépenses d’allocations et de moindres recettes. Ce déficit, d’une ampleur inédite dans l’histoire de l’Assurance chômage, porterait la dette à fin 2020 à 63,1 Mds€.

En s’appuyant sur les données quotidiennes brutes d’activité partielle fournies par l’agence de service et de paiement (ASP) au 5 juin, l’Unédic établit un bilan d’étape de l'utilisation de l'activité partielle en mars et en avril 2020.

En s’appuyant sur les données quotidiennes brutes d’activité partielle fournies par l’agence de service et de paiement (ASP), l’Unédic publie une note qui présente les premiers résultats de demandes d’indemnisation d’activité partielle au regard des demandes d’autorisation préalables déposées par les employeurs auprès des Directions régionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (Direccte).

Dans un contexte de tassement de la croissance et de persistance d’incertitudes conjoncturelles, l’Unédic maintient sa prévision d’un retour aux excédents de l’Assurance chômage pour 2021. Le déficit annuel de l’Assurance chômage se réduit depuis 2016 : après −1,9 Md€ en 2019, il devrait atteindre −0,9 Md€ en 2020. L’Unédic reviendrait à l’équilibre au cours de l’année 2021, l’excédent serait de +2,3 Mds€ en 2021 et de +4,2 Mds€ en 2022.

En raison d’hypothèses macroéconomiques révisées à la baisse par rapport au précédent exercice, l’amélioration du solde financier interviendrait plus tard. L’Unédic anticipe par conséquent un retour à l’équilibre de l’Assurance chômage en 2021. Après un déficit de - 2,0 Mds€ en 2019 et de - 0,7 Md€ en 2020, son solde financier serait excédentaire de + 2,3 Mds€ en 2021 et de + 4,6 Mds€ en 2022. Fin 2020, la dette de l’Assurance chômage atteindrait 38,2 Mds€, puis elle diminuerait les deux années suivantes et atteindrait 31,4 Mds€ fin 2022.

L’Unédic a analysé l'impact des changements de règles issus de la réforme du régime d’assurance chômage de 2019. Cette étude présente les effets financiers et les conséquences des mesures pour les bénéficiaires de l'Assurance chômage.

Dès les premiers mois après l’entrée en vigueur de la réforme, l’Unédic mènera un programme d’évaluation qui comportera des travaux en partenariat avec les autres acteurs du service public de l’emploi et des chercheurs en sciences économiques et sociales.