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Stabilisateurs économiques, amortisseurs sociaux, les systèmes d’assurance chômage jouent un rôle fondamental dans le bon fonctionnement du marché du travail et de l’économie. Destinés à assurer la protection des salariés contre les conséquences de la perte d’emploi, ils sont, à l’instar des dispositifs de chômage partiel actuellement à l’œuvre en Europe, des acteurs clés de la période de crise actuelle. Mais comment comparer des systèmes d’assurance chômage modelés par l’histoire et les spécificités propres à chaque pays ? Ont-ils des points communs ? Quelles sont leurs différences ?

La pandémie de Covid19 et les mesures de confinement généralisé ont fortement ralenti l’économie de nombreux pays en Europe et dans le monde. Pour maintenir l’emploi et limiter les effets de la crise économique et sociale, un certain nombre d’Etats européens ont recours au dispositif d’activité partielle. C’est le cas en France, mais aussi en Allemagne, en Belgique, en Italie, en Espagne, au Royaume-Uni, au Luxembourg et en Suisse. D’autres pays européens recourent également à l’activité partielle, mais n’ont pas été étudiés dans ce premier panorama. Quelles différences ? Quels points de convergence ? Pour documenter les différents systèmes, l’Unédic propose un module de datavisualisation qui offre un regard croisé sur les dispositifs actuellement en vigueur en France et chez nos voisins européens.

Tandis qu’en France ou en Allemagne, les demandeurs d’emploi sont indemnisés en proportion de la durée et du salaire des emplois précédents, les britanniques privés d’emploi reçoivent une allocation forfaitaire (Jobseeker’s allowance) pendant une durée maximale de 182 jours (6 mois). Cette allocation chômage est d’un montant plus faible qu’en France, où l’Assurance chômage est prépondérante dans les revenus des demandeurs d’emploi. En Grande-Bretagne, la jobseeker's allowance (JSA) peut être complétée par d’autres aides sociales.

Après la présentation des modèles fondateurs de l’Assurance chômage en Europe, focus sur l’indemnisation des demandeurs d’emploi outre Rhin. Patrie de Bismarck, l’Allemagne indemnise les demandeurs d’emploi selon un principe d’assurance sociale, initié par le chancelier allemand à la fin du XIXème siècle. Ce modèle de protection sociale obligatoire, financé par les cotisations des salariés et des employeurs, procure aux demandeurs d’emploi un revenu de remplacement lié à leur salaire antérieur.

Tous les mois, l’Unedic sort de l’hexagone et part explorer la façon dont nos voisins européens indemnisent les demandeurs d’emploi. Le premier éclairage de cette série prend un peu de recul pour analyser les modèles fondateurs de l’indemnisation du chômage en Europe.

En amont de la concertation sur l'Assurance chômage, les organisations syndicales et patronales se sont réunies en septembre 2018 pour plusieurs séances de travail, alimentées par des documents de l'Unédic notamment. L'objectif de ces réunions était d’établir un diagnostic dans la perspective du document de cadrage proposé ensuite par l’Etat préalablement à l’ouverture d'une négociation d’assurance chômage.

Comment fonctionne l’assurance chômage en Finlande? Quel niveau de protection assure-t-elle ? Est-elle obligatoire ? L’Unédic vous présente l’essentiel de l’indemnisation du chômage en Finlande : service public de l’emploi, montant et durée d’indemnisation, cumul entre allocation chômage et salaire.

Comment sont financées les allocations chômage chez nos voisins européens ? Cotisations sur les salaires, recours à l’impôt, modulation des contributions destinées à l’assurance chômage… L’Unédic a comparé les modes de financement de l’indemnisation du chômage dans 15 pays européens, en faisant un détour par les États-Unis.

Comment nos voisins européens incitent-ils les demandeurs d’emploi à reprendre un emploi ? Proposent-ils des dispositifs similaires à ceux existants en France, comme le cumul entre allocation chômage et salaire, des aides à la création d’entreprise, par exemple ?

Comment se passe l’accompagnement des chômeurs chez nos voisins européens ? Modes de suivi des chômeurs, rôle du conseiller, obligations, contrôle de la recherche d’emploi, place des sanctions… tour d’horizon des pratiques d’accompagnement des demandeurs d’emploi dans 23 pays européens.