Une conjoncture dégradée affectant le régime
Les prévisions financières de l'Unédic s'appuient sur les hypothèses de croissance et d'inflation du Consensus des économistes révisées à la baisse par rapport à la prévision de septembre 2019.
Du fait de la décélération de la croissance et, dans une moindre mesure, d'une inflation plus basse, le retour à l'équilibre du régime interviendrait en 2021 et non fin 2020 comme anticipé en septembre. La situation financière de l'Assurance chômage étant particulièrement sensible aux fluctuations de l'économie, cette détérioration conjoncturelle vient en effet affecter à la fois les recettes et les dépenses du régime :
- d'une part, le taux de chômage et donc les dépenses d'allocations versées reculent moins rapidement,
- d'autre part, la croissance des recettes, liée à la masse salariale et donc au dynamisme de l'emploi et des salaires, se tasse.
Un retour à l'excédent en 2021, à hauteur de 2,3 Mds€
Après un déficit de - 2,0 Mds€ en 2019, le solde financier de l'Unédic serait de - 0,7 Md€ en 2020, puis excédentaire de + 2,3 Mds€ en 2021 et de + 4,6 Mds€ en 2022.
Fin 2020, la dette atteindrait 38,2 Mds€ soit 11 mois de recettes puis elle commencerait à diminuer en 2021. Elle s'établirait ensuite à 36,0 Mds€ fin 2021 puis à 31,4 Mds€ fin 2022.
Sa diminution s'accélèrerait sous l'effet des économies résultant de l'application des décrets publiés fin juillet 2019 modifiant les règles d'assurance chômage.
Évolution du solde financier de l'Assurance chômage
Évolution de la dette de l'Assurance chômage
