Trajectoire financière de l'Assurance chômage avec effets des nouvelles règles

L’Unédic met à jour ses perspectives financières portant sur 2019-2022. Ces perspectives s’appuient sur l’exercice de prévision présenté au bureau du 12 juillet 2019. Elles le complètent en intégrant les règles d’assurance chômage modifiées par les décrets publiés fin juillet 2019. Si le retour à l’équilibre demeure prévu pour fin 2020, comme avant prise en compte de la réforme, la diminution de la dette s’accélère sous l’effet des mesures d’économie issues de ces décrets.

Après un déficit de − 1,8 Md€ en 2019, le solde financier de l'Unédic serait de − 0,3 Md€ en 2020, puis excédentaire de + 3,0 Mds€ en 2021 et de + 5,3 Mds€ en 2022. Cette amélioration du solde financier se poursuivrait sous l'effet de la conjoncture économique et en lien avec la réforme de l'Assurance chômage.

La diminution de la dette de l'Assurance chômage s'accélèrerait. Elle atteindrait fin 2020 37,7 Mds€ soit 11 mois de recettes puis commencerait à diminuer en 2021. Fin 2022, elle atteindrait 29,4 Mds€, soit l'équivalent de 8 mois de recettes. Les deux mesures qui portent ces économies sont celles qui modifient au 1er novembre 2019 les conditions d'ouverture et de rechargement des droits, et celles qui modifient le calcul du salaire servant de référence pour déterminer le montant de l'allocation.

Enfin, cet exercice tient compte comme précédemment de la suppression des contributions salariales par la loi Avenir professionnel et du maintien de leur remplacement par une fraction de la CSG sur les revenus d'activité.