L’assurance chômage présente en Europe une grande diversité. Chaque système d’indemnisation du chômage est en effet le fruit d’une histoire sociale propre à chaque pays et s’applique dans des contextes différents.
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Les deux modèles de l’indemnisation du chômage en Europe
En savoir plusOn distingue deux grands modèles de protection sociale des demandeurs d’emploi : L’assistance universelle qui accorde une protection égalitaire de base pour lutter contre la pauvreté : c’est le modèle appliqué par les pays anglo-saxons (Angleterre, Irlande). L’assurance chômage professionnelle, qui garantit un revenu de remplacement dont le montant et la durée sont calculés en proportion des emplois exercés avant la période de chômage (Allemagne, France, Belgique…).
Quelles conditions d’accès à l’indemnisation selon les pays européens ?
Dans la plupart des pays étudiés, l’accès à l’assurance chômage est conditionné à une durée minimale d’emploi, au cours d’une période de référence déterminée. Cette durée d’emploi varie selon les pays. Par exemple : 3 mois en Italie ; 6 mois en France, au Luxembourg ou aux Pays-Bas ; 12 mois en Espagne, en Allemagne ou en Suisse.
En revanche, en Angleterre, en Norvège ou au Danemark, c’est un montant minimum de salaire perçu qui est exigé pour permettre l’ouverture d’un droit à l’indemnisation.
Quelle durée d’indemnisation ?
La durée d’indemnisation est calculée en fonction de la durée de travail antérieure, hormis dans 6 pays (Royaume-Uni, Irlande et les pays nordiques) où elle est forfaitaire. La durée d’indemnisation la plus longue est observée en Belgique qui prévoit une première période de prise en charge maximale de 48 mois. La durée d’indemnisation minimale la plus courte est observée en Italie (1,5 mois), suivent les Pays-Bas (3 mois), l’Espagne (4 mois) et la France (6 mois).
Dans certains pays, la durée d’indemnisation peut aussi varier en fonction de la situation individuelle du demandeur d’emploi. En France, à partir de 53 ans, elle peut être plus longue pour tenir compte des difficultés de retour à l’emploi des seniors. En Suède, la durée d’indemnisation peut être allongée pour les demandeurs d’emploi ayant un enfant à charge.
Quel montant d’allocation chômage ?
Au Royaume-Uni et en Irlande, on ne tient pas compte de l’ancien salaire. Le montant de l’allocation est le même pour tous. On retrouve ce principe d’allocation forfaitaire de base en Suède et en Finlande pour les demandeurs d’emploi qui n’adhèrent pas volontairement à une caisse d’assurance chômage.
Dans les autres pays européens, le montant d’allocation est proportionnel à l’ancien salaire, mais le taux de remplacement varie. Au Danemark, l’allocation correspond à 90% du salaire de référence dans la limite d’un plafond de 2564€, alors qu’en Suisse, l’allocataire perçoit 70% de son salaire de référence dans la limite d’un plafond de 8817€.
Les contributions d’assurance chômage sont également plafonnées dans certains pays, dont la France, alors qu’elles s’appliquent à la totalité du salaire dans d’autres.
L’étude montre enfin que la plupart des régimes étudiés prévoient des montants maximum d’indemnisation, avec des écarts importants : de 1201€ au Portugal à 8817€ en Suisse. En France, le montant maximum d’allocation s’élève à 8359€. Dans les faits, seuls 0,14% des allocataires français perçoivent l’allocation maximale. La moyenne d’indemnisation est d'environ 1000 €.
