Dans un environnement économique, social et politique marqué par de fortes incertitudes, l’Assurance chômage traverse un moment particulier de son histoire. Près de 70 ans après sa création, et après plusieurs crises majeures d’ampleur exceptionnelle, elle doit aujourd’hui répondre à de nouveaux enjeux.
Prendre le recul nécessaire implique d’abord de revenir aux fondements de l’action du régime, exprimés dans la raison d’être de l’Unédic, organisme par lequel les partenaires sociaux pilotent et gèrent l’Assurance chômage : « Pour le compte des salariés et des employeurs, dans le cadre du paritarisme, indemniser, sécuriser les parcours professionnels, accompagner les transitions. »
Un dossier pour rassembler les principaux constats sur l'Assurance chômage
Ce dossier rassemble les principaux repères et constats permettant de comprendre la situation de l’Assurance chômage, d’éclairer les questions auxquelles elle est aujourd’hui confrontée et d’anticiper celles qui se dessinent pour les prochaines décennies.
Il revient d’abord sur l’évolution de la protection contre le chômage et la manière dont elle s’est adaptée aux mutations du marché du travail, jusqu’au développement d’une approche plus préventive. Il analyse ensuite le modèle de financement de l’Assurance chômage et les leviers essentiels au maintien de son rôle assurantiel au fil des cycles économiques. Il interroge également les transformations successives de sa gouvernance et la lisibilité de la répartition possible des rôles entre acteurs du Service public de l’emploi. Enfin, il explore les conséquences possibles des grandes transitions écologique, numérique et démographique sur l’emploi, les compétences, les parcours professionnels et, à terme, sur le régime lui-même.
Précision : dans ce document, le terme « partenaires sociaux » désigne les organisations représentatives des salariés (CFDT, CFE-CGC, CFTC, CGT, FO) et des employeurs (Medef, Les Entrepreneurs, U2P) au niveau national et interprofessionnel.
