Alors que les partenaires sociaux ont entamé les discussions autour d’une nouvelle convention d’assurance chômage, l’Unédic, fidèle à sa mission d’information et d’éclairage, publie une actualisation de la trajectoire financière de l’Assurance chômage pour la période 2023-2026. Ces travaux livrent des perspectives sur le contexte macroéconomique et ses conséquences pour l’emploi et l’Assurance chômage.
L’Unédic retient comme hypothèses de croissance et d’inflation les prévisions du Consensus des économistes, moyenne des prévisions d’une vingtaine d’instituts et banques, publiées chaque mois. Les travaux ici présentés sont une actualisation de la prévision du 13 juin 2023, qui repose ainsi sur la dernière publication du Consensus des économistes parue le 11 septembre 2023. Cette actualisation reprend de nouvelles hypothèses de PIB et d’inflation, qui restent néanmoins proches de celles retenues en juin. Leurs effets sur le solde de l’Assurance chômage restent relativement faibles. Elle prend également en compte la réforme des retraites qui est entrée en vigueur le 1er septembre 2023.
Hausse du taux de chômage en 2023 et 2024 avant une baisse
Ainsi, le taux de chômage connaîtrait une hausse en fin d’année 2023 pour atteindre 7,3% et 7,5% fin 2024, consécutive à la hausse de la population active notamment liée à la réforme des retraites. A partir de 2025, les créations d’emploi reprendraient à un rythme plus soutenu, permettant une baisse du chômage à 7,0% en 2026.
En conséquence, le nombre de chômeurs indemnisés devrait augmenter légèrement en 2023 (2,6 millions après 2,5 millions fin 2022). Une inversion de ce mouvement interviendrait sous l’effet de l’adaptation des règles à la conjoncture, réforme entrée en vigueur début 2023, puis de l’amélioration du marché de l’emploi. Les effectifs indemnisés baisseraient en 2024 (2,5 millions), avant de tomber à 2,3 millions en 2026.
Dans ce contexte, les recettes de l’Unédic demeureraient en progression sur la période (de 45,9 Md€ en 2023 à 50,3 Md€ en 2026). Les dépenses d’allocation chômage resteraient contenues. Le solde financier resterait positif sur toute la période (de +4,6Md€ en 2023 à +11,0Md€ en 2026).
Poursuite du désendettement du régime
Le régime poursuivrait ainsi sa trajectoire de désendettement : la dette financière passerait de 56,1 Md€ fin 2023 à 32,4 Md€ fin 2026, conduisant le régime à se désendetter de moitié (-47 %) par rapport à fin 2022.
