Prévisions financières de l'Assurance chômage à horizon 2028
Les nouvelles prévisions financières ont été présentées aux membres du Bureau. En 2026, le solde financier de l’Assurance chômage serait négatif.
Les recettes du régime atteindraient 44,3 Md€ en 2026 (45,4 Md€ en 2025), prenant en compte le prélèvement de l’État de 4,1 Md€, avant de remonter à 49,6 Md€ en 2027 et 51,2 Md€ en 2028 dans l’hypothèse de l’absence de nouveau prélèvement sur ces deux années. Les dépenses progresseraient à 46,6 Md€ en 2026 (après 45,3 Md€ en 2025), puis 47,5 Md€ en 2027, avant un léger repli à 47,2 Md€ en 2028. Elles demeurent alourdies par les charges d’intérêt liées au refinancement de la dette contractée pendant la crise sanitaire et par la hausse des dépenses hors allocations (9 Md€ en 2028).
Ainsi, le régime enregistrerait un solde négatif de –2,3 Md€ en 2026. Sans nouveau prélèvement de l’État, le solde redeviendrait positif : +2,1 Md€ en 2027, puis +4,0 Md€ en 2028.
La dette du régime atteindrait 61,5 Md€ fin 2026, avant de refluer à 59,4 Md€ en 2027 et 55,4 Md€ en 2028.
Les membres du Bureau adoptent les prévisions financières du régime pour 2026‑2028.
Comité de suivi de la convention tripartite
Les membre du Bureau ont été informés de la tenue d’un comité de suivi de la convention tripartite le 11 juin.
Les échanges à l’occasion de ce comité ont permis d’évoquer le financement de l’opérateur France Travail et de s’entendre sur la nécessité d’une réflexion approfondie sur les fondamentaux de la prochaine convention tripartite qui s’appliquera à partir de 2028.
Projet de convention Unédic–France Travail–AGS
Des travaux ont été engagés afin d’élaborer une convention tripartite Unédic–France Travail–AGS (Association pour la gestion du regime de Garantie des créances et des Salariés) dédiée au recouvrement des cotisations AGS pour les salariés expatriés et les intermittents du spectacle. Ce recouvrement est désormais centralisé au sein de France Travail services.
Cette convention organise :
- les conditions de mise en œuvre du recouvrement des cotisations au régime de garanties des créances des salariés effectué par France Travail pour le compte de l’AGS et les modalités de prise en charge des coûts de gestion de ce recouvrement par l’AGS ;
- les modalités de transmission des données nécessaires à l’AGS pour l’accomplissement de ses missions, à l’analyse du marché du travail, à la prévention et à la lutte contre la fraude.
Les membres du Bureau valident le projet de convention Unédic–France Travail–AGS relative au recouvrement des cotisations au régime de garantie des créances des salariés pour les populations expatriées et intermittentes du spectacle.
Compte rendu de la Commission d'audit et de préparation des comptes
Le compte rendu de la dernière réunion de la Commission d’audit et de préparation des comptes, qui s’est tenue le 3 juin, a été transmis aux membres du Bureau.
Parmi les principaux points, les comptes de l’exercice 2025, le suivi des recommandations et l’avancement du plan d’audit 2025-2026 ont été présentés aux membres de la Commission.
Compte rendu de la Commission d'éthique et de déontologie
Les membres du Bureau ont pris connaissance des travaux effectués par la Commission d’éthique et de déontologie lors de la réunion du mois de mai.
La campagne 2026‑2027 de déclarations d’intérêts affiche un taux de réponse de 99 %. Aucun risque de conflit d’intérêts n’a été identifié parmi les déclarations examinées.
Le contrôle du respect du règlement intérieur confirme la conformité du profil des 80 administrateurs. Et la parité progresse : 55 % d’hommes / 45 % de femmes.
Compte rendu de la commission de suivi des conventions et de la performance
Le Bureau a pris connaissance du compte rendu de la Commission de suivi des conventions et de la performance du 4 mai.
France Travail a présenté l’évolution des indicateurs de la convention tripartite, avec plusieurs points d’attention, notamment sur les demandeurs d’emploi de longue durée, dont le suivi reste perturbé par la mise en œuvre de la loi Plein emploi qui prévoit l’inscription à France Travail de toutes les personnes bénéficiaires du revenu de solidarité active (RSA).
La Commission a également fait un point sur les travaux conventionnels en cours, dont la préparation d’une convention d’activité partielle avec Monaco, la mise à jour de la convention État–Unédic sur l’activité partielle, ainsi que l’avancement des projets de conventions avec l’AGS (régime de garantie des salaires) et le Médiateur national de France Travail.
Situation financière de l'Unédic
En mai, la variation de trésorerie de l’Unédic s’est établie à -259 M€ pour atteindre -1 181 M€ en cumulé sur l’année 2026.
Le 27 mai, l’Unédic continue son programme annuel de financement à long terme en réalisant une troisième émission obligataire à 15 ans, en format Social Bond, pour un montant de 1,5 Md€ au taux de 4,115 %, soit un écart de seulement 9 points de base par rapport aux obligations assimilables du Trésor (OAT).
Le 29 mai, l’agence de notation Standard & Poor’s (S&P) a confirmé la note de la dette souveraine française à ‘A+’ avec une perspective « stable », ce qui n’a engendré aucun impact sur la notation de l’Unédic.
